投資咨詢  
投資指南
支持發展我省開放型經濟的政策措施
發布時間:2011-8-24 10:56:26  點擊:1423次

    一、進一步簡化審批程序,提高辦事效率

    1、繼續執行已下放的外資項目審批權限。一是投資總額3000萬美元以下不需要國家和省綜合平衡的非限制類外商投資項目下放到省轄市和國家級開發區審批,報省計委備案。二是總投資額3000萬美元以下的限制類項目和需要國家和省綜合平衡的鼓勵類、允許類項目,3000萬美元以上不需要國家和省綜合平衡的鼓勵類項目,直接審批項目可行性研究報告,不再審批項目建議書。

    2、不再審批直接開辦合資、合作、獨資公司的可行性研究報告、合同、章程,由受委托人備齊相關資料,直接到工商部門申請注冊登記后,報有關部門備案。

    3、審批外商投資項目,只要資料齊全,手續完備,5個工作日內辦結,轉報國家發展改革委審批的項目,9個工作日內辦結。

    二、進一步放寬投資領域。除國家有特殊規定外,所有投資領域一律向外商開放,一是鼓勵和吸引國外、境外投資者采取獨資、合資、合作等形式,參與高速公路、國省道、電廠、電網等基礎設施以及城市公用設施、風景名勝區的建設和經營;鼓勵外商參與物流業和教育、文化、衛生、體育、社會福利等公益性事業建設;鼓勵和支持外商采取收購、兼并、聯合、重組等形式,嫁接、改造國有企業;鼓勵外商參與種植業及農副產品加工業項目開發;鼓勵外商與中方以非法人合作組織進行礦產資源勘查,可以探礦權優先獲得采礦權,重點勘查緊缺礦產資源。二是對國內外投資者實行國民待遇,認真選擇優良資產對外轉讓,省交通、水利、畜牧、煤炭等部門直接管理的國有優良資產和省控股的發電公司,盡快選擇一批項目,加快對外轉讓,不得人為設置限制性技術經濟壁壘,阻礙外國投資者進入;對外商看好的高速公路、電廠、城市供熱工程、供水等新建項目,外商愿意投資的,同等條件下優先利用外商投資。

    三、下大力氣改善投資環境。一是堅決制止“四亂”行為。嚴格執行《2003年河南省行政事業收費基金目錄》(豫財綜[2003]27號文),在河南省境內執收未列入《目錄》的行政事業性收費基金項目,均為亂收費,任何單位和個人有權拒付或舉報。二是加強行政事業性收費的監管。實行行政事業性收費“收支兩條線”和財政專戶管理制度,取締各種形式的行政事業性收費目標考核責任制和績效掛鉤獎懲制度,從源頭和機制上制止“四亂”行為。三是按照“分級管理,服務優先”的原則,除國家和省依法規定的檢查外,未經同級人民政府批準,任何單位和個人不得以任何名義到外商投資企業、開發區、保稅區亂檢查、亂攤派、亂收費。

    四、實施政策引導,加快結構調整。省里拿出一部分資金作為補貼,鼓勵引導外商投資我省重點培育和壯大的產業,尤其是高新技術產業和具有一定技術含量的勞動密集型產業要優先支持。

     五、積極擴大農業對外開放

    1、鼓勵外商投資進行中低產田改造,完善農田基礎設施,引進現代化耕種技術,引進新品種。對從事農業、林業、牧業的生產性外商投資企業,經營期超過10年的,在享受完所得稅“兩免三減”優惠后,經企業申請和國家稅務部門批準,在以后10年內繼續按應納稅額減征15-30%的企業所得稅。

     2、外商投資引進的優良種畜禽飼養、加工達到一定經濟規模的項目,能夠改良、培育新的林果、蔬菜品種并能提供保鮮、儲存新技術的生產性項目,除享受企業所得稅“兩免三減”優惠外,經企業申請、稅務部門批準,在以后的10年內可繼續按應納稅額減征15-30%的企業所得稅。

     3、外商投資企業興建農業綜合開發項目,適用政府出讓方式取得土地使用權的,按照土地審批權限經批準后,對一次性支付出讓金有困難的,可采取縮短出讓年限、期滿續期出讓的措施或采取“年租制”交納。

     4、外商投資農業、林業、畜牧業、漁業、水利項目,免征地方所得稅。在省會城市投資的上述項目,可減按24%稅率征收企業所得稅。對外商在省會投資3000萬美元以上、投資回收期長的上述項目,經國家稅務總局批準,減按15%稅率征收企業所得稅。

      5、外商投資企業興辦的生產性農產品出口企業,在依法免征、減征企業所得稅期滿后,當年出口產品產值達到企業當年產品總產值70%以上的,經稅務部門批準,減半征收企業所得稅。

    6、經營農業項目的外國投資者,將其從企業取得的利潤匯出境外時,免繳匯出額的所得稅。  

    六、加快服務業對外開放

     1、放寬服務業市場準入。按照國家改革的方向,放寬壟斷行業的市場準入,逐步建立公開透明、全行業統一的市場準入制度。配合國家加快鐵路、民航、通信、公用事業等行業管理體制改革,為外資和民間投資的進入創造條件。積極鼓勵外商投資者在更廣泛的領域參與服務業發展,在市場準入、土地使用、稅收、融資等方面,對所有投資者實行同等待遇。

     2、抓住國家加入世貿組織后實施服務業對外開放的機遇,逐步開放銀行、保險、證券、電信、商貿、旅游、醫療、教育、會計、審計、資產評估、國際貸款代理等領域。通過對外開放,廣泛吸引投資,引進先進服務技術和服務標準,創新服務品種,發展現代服務業。

     3、加大服務業招商引資工作力度。把服務業招商引資工作擺在與工業、農業、基礎設施招商同等重要的地位。在做好服務設施招商引資的同時,根據服務業的特點更加注重著名策劃人、經紀人、中介機構、服務品牌等商業智力的引進工作。組織策劃好服務業領域的招商項目,通過更加靈活招商方式擴大利用外資,力爭在商貿物流、信息咨詢、旅游服務、酒店管理、教育培訓、文化娛樂、體育產業等方面取得突破。

    4、鼓勵有條件的服務業走出國六開拓國際市場。文化、旅游、商貿、餐飲等領域有較強實力的企業集團,可率先到國外建立營銷網絡,開展國際合作。有關部門在金融、保險、人才、法律、信息服務及出入境管理方面的企業開拓國際市場創造條件。

    七、合理規劃,完善功能,加快開發區招商引資步伐。

    1、進一步明確開發區在全省對外開放中的地位和作用,采取更加靈活有效的政策措施,加大開發區對外招商引資工作力度和基礎設施投入,加快特色產業、高技術產業、出口創匯產業的聚集和形成,逐步把開發區建設成設施齊備、功能健全、特色突出的現代化新城區、改革開放的試驗區和帶動區域對外開放的重要載體。

    2、為開發區招商引資創造良好環境。認真貫徹落實省政府《關于理順開發區管理體制若干意見的通知》(豫政辦[1995]50號),切實解決開發區管理與省直有關部門和所在區域管理部門職能交叉問題。在政策方面,實行國家級和省級開發區相對獨立的財政管理體制,進一步完善財政收入超基數留用的辦法。在管理方面,實行封閉式管理。

    八、建立激勵機制,大力引進人才。加快完善留學生創業園和大學科技園的軟硬環境建設,增強高新技術創業開發和集聚優秀人才的能力。設立“高、精、尖”人才創業基金,吸引國內外人才服務河南;鼓勵引進科技人才以專利、發明、專有技術入股,參與技術開發;對引進的人才,在戶口、住房、報酬和家屬子女隨遷等方面,給予優惠政策。加強職業技能培訓,提高勞動者素質,為外商投資企業提供更多合格的勞動者。

    九、進一步解放思想,轉變觀念,全面審視新一輪擴大對外開放,加快發展河南開放型經濟,樹立人人講開放,人人搞開放,人人成為發展河南開放型經濟忠實實踐者。實行一把手工程,各級政府、各有關部門的主要負責人為對外開放的“第一責任人”,改善投資環境,提高辦事效率,突出抓好招商引資工作。

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